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公告公示
贵阳市供销社关于法治政府建设工作情况报告
日期:2020-12-24 11:54 文章来源:贵阳市供销合作社联合社 字号:[ ]

按照市委依法治市办的相关通知要求和8月24日市委依法治市委员会组织召开的迎检准备专题部署会议精神,结合供销社工作实际,我单位开展了依法治市、法治政府建设工作,现将建设情况报告如下:

一、坚持党的领导,认真学习中央有关决策部署

贵阳市供销社按照全市依法治市、法治政府建设工作等相关要求,成立了以第一责任人为组长的贵阳市供销社依法治市、法治政府建设工作领导小组,将全面依法治市、依法治社工作纳入市供销社发展总体规划,谋划和落实好推进全面依法治市的各项任务,进一步加强了对我社依法治市工作的组织领导。

我社为进一步学习贯彻中央有关决策部署,将法治宣传与机关党建工作紧密结合起来,进一步抓住领导干部这个“关键少数”,学习贯彻中央、省委、市委的重要会议精神。采取集中学习与部门学习相结合,组织生活与党课教育相结合,自学与网上学习相结合的形式,强化领导干部学习理念。坚持集中学习考勤制度。为组织开展好党委中心组学习,我社党委不断创新学习形式,通过“两学一做APP”、网络微信、党报党刊、专题讲座、党课辅导、政策微宣讲等形式,深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略,坚持党对全面依法治国的集中统一领导,贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署。深入学习领会《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党党校(行政学院)工作条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》等已出台或即将出台的党内法规制度,深刻认识党中央根据新的形势、任务和要求,对制定以及修订完善党内法规的重要意义,准确把握主要内容。通过系统深入学习,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,使党内法规转化为日常习惯和自觉遵循,切实担负起全面从严治党的政治责任,自觉抓好党内法规的学习宣传和贯彻落实,着力增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的意识和能力,推动各项规定落到实处。

二、加强制度建设,完善行政决策程序

1.完善联合社机关治理结构。按照市委编办的批复意见,1月初,市社机关完成了理事会、监事会的建立完善工作。新设立的监事会办公室、农村电商发展处已挂牌上岗运行,监事会主任已配备到位开展工作。7个区(市、县)供销合作社已先后向当地党委递交请示,于2020年8月前完成了监事会机构设置;截至目前,除白云区供销社外,其他区(市、县)供销社也已完成理事会机构设置。

2.制定和完善制度。一是进一步抓紧对机关内部制度的制定、清理、修改、废止,做到任务清,职责明。着重创新和完善内部管理制度,完善了《贵阳市供销社议事规则和程序》《贵阳市供销社集体领导分工负责制度》《贵阳市供销社工作纪律》《贵阳市供销社民主生活会制度》《贵阳市供销社财务审批制度》《贵阳市供销社公文审批制度》《贵阳市供销社印章管理制度》等一系列的内部管理制度,为规范我社依法行政工作提供了制度保障;二是规范完善贵阳供销集团有限公司制度管理体系,制定制度管理办法,对集团公司“三重一大”决策制度及法人治理决策制度进行修改和完善;三是稳步推进绩效考核,细化集团总部部门考核指标及标准,年内在控股企业推行。

3. 推进法律顾问制度。我社调整人员充实本单位的法制工作部门,安排经费,增加办公设施,基本适应全面推进依法行政工作需要。2015年,我社按照筑府办函〔2015〕157号的相关要求,设立专门的法律顾问室,聘用具有5年以上法律工作经验的法律工作者,为我社的依法行政工作提供相关的法律保障。目前该法律顾问每周四都在我社法律顾问室答疑解惑,为我社各项工作推进提供法律保障。

4.建立健全我社行政应诉和行政复议工作规定,2015年至2020年度我社无行政应诉和行政复议案件。

三、深入推进政务公开制度化规范化

1.2019年,市供销社政务公开工作小组按照要求制定并发布本单位非公开信息目录,开展非公开信息目录管理,经保密审查,确属依法、依规不能公开的国家秘密、内部管理信息、过程性信息等进行梳理,并逐项列出不予公开的理由和依据,并通过门户网站向公众发布。

2.严格规范依申请公开工作,按照《贵阳市供销社政务公开实施方案》和《贵阳市供销社依申请公开政府信息办理程序》要求,规范接收、登记、办理、答复等流程,保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。2015年至2020年,我社共处理依申请公开案件4件,群众网上咨询10件,均已按时答复,未收到举报和投诉。

3.结合相关部门具体要求,我社在官方微博微信上开展了各类法律法规科普类信息和习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神推送,营造社会公众充分知法、懂法的良好氛围。

4.严格依照《保密法》和《贵阳市供销社网络信息发布运行管理制度》做好网络信息发布保密审查管理,在信息发布前对政府信息的公开内容表述、公开时机、公开方式进行研判审核,并做好记录,未发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

四、深入开展法治宣传教育,加强依法行政知识培训

1.按照省、市法宣办关于国家工作人员统一在线学法考试工作的相关要求,2015年至2020年,我社法治宣传工作小组每年拟定贵阳市供销社学法考试通知,下发各处室,明确额专人负责指导全体人员使用在线学法系统和考试系统,并组织我社在职干部职工参加学法用法学习及考试,我社机关在职工作人员,全部在规定时间内参加全省统一在线学法,并通过在线考试,合格率100%。

2.按市司法局、法宣办等相关部门的要求,我社积极组织干部职工开展了各种各样的普法宣传活动,如军事设施保护法及其实施办法、保密法及其实施条例、国防法、反间谍法及其实施细则、国家安全法等“五法”普法宣传和知识竞赛,开展了“4.15”全民国家安全教育日宣传活动,做好宣传宪法、扫黑除恶专项斗争等法治宣传工作,2015年至2020年先后举办了《宪法》《公司法》《监察法》等专题讲座,组织观看了保密知识警示教育视频,并在本系统内开展了应急管理普法知识竞赛活动,并做好答题情况统计和台账。

3.积极做好“12·4”宪法宣传周活动。2015至2020年,市社法治宣传教育工作小组都组织机关干部职工开展针对《宪法》、党的十九大、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及习近平总书记关于宪法的重要论述,2019年结合市供销社“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排,市社机关支部在安排市社党员学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》的基础上,也把宪法相关知识纳入“党员学习日”活动中,组织党员认真学习党的十九大和十九届三中、四中全会精神,习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及习近平总书记关于宪法的重要论述。通过学习,参训人员纷纷表示收获很大,以后会在工作中对照所学内容,认真总结,勤于思考,不断提高自身法治素养,遵守宪法、维护宪法、运用宪法。

4. 认真开展系统内相关法律法规培训。2018年,我社深入推进供销合作社综合改革工作,强化供销社系统领导干部对企业经营管理理论知识和业务能力的学习和掌握,举办了“贵阳市供销社企业经营管理综合能力提升培训班”和“市供销社统计人员培训会”,讲解对当前的经济形势、企业管理及领导干部党性修养、执行力、沟通技巧、《统计法》和《供销合作社统计报表制度》相关知识等方面的精彩讲授,让参训人员在严肃活泼的氛围中了解十九大后我国经济金融形势,懂得如何抢抓机遇,创新发展“新三农”电子商务,增强了企业绩效管理意识、高效沟通意识和打造卓越领导力意识,进一步系统地提高了供销社领导干部经营管理企业的能力和水平。2019年,为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)文件,做好深化供销合作社综合改革,推进生产、供销、信用三位一体综合合作,提高为农服务能力和实力,打好“三大攻坚战”、我社组织开展了农村电商能人、农产品经纪人、农民专业合作社负责人培训班及农村合作金融业务知识培训班,培训农民400多人次。在课程安排上除技能实训内容外,还加入了相关法律法规知识普及和相关政策解读,如《农民专业合作社法》解读、贵阳市小微企业双创扶持政策解读等内容,帮助农民树立正确的法治意识。

五、严明党的政治纪律规矩,认真履行党风廉政建设主体责任

1.明确责任,认真履职。明确党委书记是履行党风廉政建设第一责任人,对供销社系统党风廉政建设负总责,将党风廉政建设工作与深化供销社综合改革、为农服务工作及其它重要工作一起部署,一起落实,一起考核;市社党委书记分别对分管领导、分管处室负责人、集团公司党政负责人进行了提醒约谈。认真落实“四个亲自”的要求,坚持做到“重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办”,每年度召开不少于4次的党委会专题研究部署党风廉政建设工作。

2.实行责任分解,层层落实责任。我社党委坚持“谁主管、谁负责”的原则,严格落实班子成员“一岗双责”责任,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将全社系统党风廉政建设工作进行细化,明确要求各企业做好责任的二次分解,形成横向到边、纵向到底的责任体系,切实把党风廉政建设责任落实到位。

3.严格执纪问责,强化督促落实。开展突击检查工作。2019年6月10日至6月19日,根据第九纪检监察组提醒函要求和市社党委安排,集团纪委和纪检监察办公室分别到九家出资企业,通过调阅制度、查看相关资料、抽查财会报销凭证的方式针对车辆管理、招待费用管理制度建立及执行情况进行了检查。通过检查,发现出资企业存在制度执行不到位等情况,提出了完善财务内控制度,改进完善财会基础工作的整改意见。

六、深入推进法治信访建设。

按照《信访条例》和《贵州省信访条例》严格规范信访工作程序,信访事项的受利率、办结率及满意率均为100%。深入推进法治信访建设,为引导信访人通过司法途径解决所反映诉求问题,严格执行市社法律顾问制度,在解决信访问题时,积极征求法律顾问的专业意见。及时受理贵州省网上信访系统的信访案件,并及时办理,建立了信访工作人员坚持每天登陆查看案件的制度。

七、情况说明

根据按照《市人民政府办公厅关于印发贵阳市供销合作社联合社主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(筑府发〔2010〕142号)和贵州省人大印发的《关于促进供销合作社发展条例》规定,我社为参公事业单位,属于市政府其他机构,无行政许可、行政审批事项,无立法权、行政执法权,无法律、法规授权的管理公共事务职能和市场监管职能,不具备开展立法、执法和制定规范性文件等工作的权利,2015至2020年度也无行政应诉和行政复议案件,因此不涉及《责任分工表》中相关部分。特此说明。


      贵阳市供销社        

2020年9月17日     


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